盤活存量土地正持續迎來政策與資金支持。

6月12日，中指研究院發布數據顯示，截至2026年5月末，全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地數量已超過6000宗，總面積超過3.16億平方米，總金額突破8000億元。其中，已發行和計劃發行的專項債規模約3860億元。

中指研究院政策研究總監陳文靜對《證券日報》記者表示，目前，專項債“自審自發”試點地區的發行節奏明顯快于其他地區。隨著試點范圍進一步擴大，相關專項債券發行有望提速，從而為存量土地盤活提供更多資金支持。當前，存量土地盤活已逐步轉向落地見效階段，在推動城市有機更新、提升土地資源利用效率以及支撐區域高質量發展等方面正發揮著越來越重要的作用。

自2022年以來，盤活存量土地政策不斷完善。陳文靜稱，目前已逐步形成促進土地市場流通轉讓、推動土地混合開發和用途轉換、收回收購閑置土地等多種盤活路徑。

北京、上海、廣州、深圳四個一線城市積極推進“收儲—調規—供應”模式，即通過收回、調整規劃后重新供應，實現低效土地再利用。

例如，今年5月份，深圳龍崗地塊順利出讓，該地塊在2017年被世茂集團以近240億元摘得，2022年項目停工。2025年7月份，龍崗區政府以68億元收儲該地塊及地上建筑物，在政府收儲后調整該地塊規劃，用地性質由純商業用地調整為“二類居住用地+商業用地+城市道路用地”，2026年5月份，該地塊由華潤置地以70.45億元底價摘得。

除此之外，還有部分城市通過發行專項債，將原本銷售困難的商業辦公用地盤活，部分地塊通過調整規劃，引入新興產業項目，實現“騰籠換鳥”。

5月26日，湖南省2026年第一批用于土地儲備的政府專項債券成功發行，發行金額6.13億元。此前，湖南全省已累計發行土儲專項債391.73億元，在盤活存量土地、改善土地供求關系方面取得顯著成效。

湖南此次專項債聚焦四大方向：一是穩樓市。重點收儲閑置低效用地、房企未動工地塊，超八成資金投向商住用地，托底房地產市場企穩回升。二是紓困企業。助力困難企業化解債務、清償欠款，妥善解決歷史遺留問題。三是興產業。定向支持新能源、新材料等新質生產力項目，以土地盤活帶動產業集群發展。四是增收入。通過土地整理提質、后續出讓開發，穩定土地收益，激活城鄉發展動能。

“過去幾年，部分房企由于市場調整等因素形成一定規模的閑置土地和低效用地。專項債支持收儲后，一方面能夠減少市場潛在供應壓力，另一方面也有助于改善企業資產負債狀況。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向《證券日報》記者表示，收儲存量土地具有明顯的穩定市場作用。

從長期來看，存量土地盤活仍有政策優化空間。陳文靜預計，未來政策體系將持續迭代優化，有望通過健全土地二級市場機制、細化土地混合開發與用途轉換實施細則、強化規劃保障與金融支撐、優化審批流程等舉措，持續打通盤活難點、完善實操路徑。

嚴躍進認為，未來盤活存量土地將不再局限于房地產領域，而是與產業升級、城市更新、綠色發展等目標深度融合。