1月19日，《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》正式發布。《建議》提出，“十五五”時期，是上海市加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵時期。要充分發揮“五個中心”建設的“先手棋”作用，更好落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全。要進一步鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，加快推動產業結構轉型、質量效益提升、空間布局優化，深入打好城市轉型升級的攻堅戰，推動具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市建設取得新的重大突破。

加快建設“五個中心”

《建議》分多個領域部署了“十五五”時期上海社會經濟發展的戰略任務和重大舉措。其中，加快建設“五個中心”在《建議》中占據了較大篇幅。

“五個中心”是上海社會主義現代化建設的關鍵所在。在已有基礎上，如何深入推進“五個中心”建設、加快提升城市能級和核心競爭力？

對此，《建議》提出，必須堅持創新引領、聯動發展，發揮央地協調推進機制作用，著力強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能，堅持智能化、綠色化、融合化方向，牽引帶動現代化產業體系建設，加快培育發展新質生產力。

記者注意到，《建議》圍繞提升國際經濟中心地位、增強國際金融中心競爭力和影響力、推動國際貿易中心提質升級、加快建設全球領先的國際航運中心、強化國際科技創新中心策源功能等方面，分別作了系統部署。

專家認為，要充分發揮“五個中心”建設的“先手棋”作用，深入打好城市轉型升級的攻堅戰，核心是將經濟、金融、貿易、航運、科技創新等核心功能進行有機耦合、互為支點，最終強化全球資源配置這一能力。例如，《建議》要求大力發展科技金融，構建全周期、多元化、接力式科技金融服務體系，正是為了精準灌溉硬科技從實驗室到生產線的全過程。而國際貿易中心與國際航運中心的升級，則為這些高新技術產品與服務提供了通達全球的市場網絡。這種“打包式”解決方案，正是功能協同的體現。

構建“2+3+6+6”現代化產業體系

《建議》明確，以先進制造業為骨干，構建“2+3+6+6”現代化產業體系，打造世界級高端產業集群，打響“上海制造”品牌。

《建議》提出，推動傳統產業數智化、綠色化轉型。中國電氣裝備集團科學技術研究院副院長郭井寬認為，通過人工智能技術，企業可以實現研發設計的智能化，提升工藝參數推薦的準確性，優化生產流程。企業在面對新型電力系統的發展需求時，需通過人工智能技術提升裝置的智能化水平和運維效率，以實現電力裝備的綠色化和智能化。

未來五年，上海將加快發展三大先導產業，提高集成電路裝備能級、制造水平和設計能力，推動全產業鏈整體突破和發展壯大；加強重要創新藥械研發，堅持藥物新靶點新機制開發、成果轉化加速、臨床試驗提效；推動人工智能全棧創新，深入實施“人工智能+”行動，持續推進“模塑申城”工程，加快垂類模型應用和多智能體開發，深化人工智能治理。

《建議》還提出，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點領域，加強量子科技、腦機接口、可控核聚變、生物制造、第六代移動通信等領域敏捷布局，加快培育成勢。