證監會6月30日消息，證監會主席吳清當日在京主持召開資本市場財務造假綜合懲防體系央地協同工作推進會，與有關地方黨委分管負責同志、金融辦負責同志深入交流，充分聽取意見建議，共同研究推進綜合懲防工作。

吳清表示，證監會將繼續主動加強與各地的溝通協作，在源頭把關、信息共享、協同執法、風險處置、投資者保護等方面進一步匯聚合力，央地“同下一盤棋”，統籌推進防風險強監管促高質量發展，共同營造“不敢造假、不能造假、不想造假”的市場生態，更好服務地方經濟高質量發展，更好服務金融強國建設和中國式現代化大局。

堅決破除造假生態圈

參會單位圍繞重點工作開展情況、下一步工作進行了深入研究。會議討論認為，經過近兩年的共同努力，綜合懲防體系日益健全，市場生態持續凈化，打擊和防范資本市場財務造假需要繼續同向發力、協同共治。

一是繼續完善聯合懲戒，加強社會監督，強化失信約束，構建防治造假機制。二是繼續強化監管協作，提升信息共享水平，增強風險處置合力。三是繼續打擊配合造假，進一步完善線索通報與反饋機制，加大處置力度，堅決破除造假生態圈。

吳清表示，要認真落實黨中央、國務院決策部署，全面認識加快構建綜合懲防體系的全局意義，共同扛起打擊和防范資本市場財務造假的政治責任，協力堅決鏟除財務造假滋生的土壤和條件。上市公司是資本市場的基石，也是地方營商環境、經濟成色和法治水平的“窗口”，守住上市公司真實透明、合規經營的底線，也就守住了地方發展的根本。地方政府是構建綜合懲防體系至關重要的主體，長期以來對資本市場改革發展穩定給予了大力支持。證監會將繼續主動加強與各地的溝通協作，在源頭把關、信息共享、協同執法、風險處置、投資者保護等方面進一步匯聚合力，央地“同下一盤棋”，統籌推進防風險強監管促高質量發展，共同營造“不敢造假、不能造假、不想造假”的市場生態，更好服務地方經濟高質量發展，更好服務金融強國建設和中國式現代化大局。

川財證券研究所所長陳靂表示，本次工作推進會明確央地協同長效打假路徑，現有懲防框架成型，但仍需從多維度深化改革。后續可考慮進一步打通跨區域信息共享通道，落地常態化線索閉環反饋機制，從嚴整治由中介、上下游關聯企業等構成的造假生態圈。建議完善失信聯合懲戒清單，強化地方屬地監管責任，把上市公司合規納入地方營商考核。同時，依托科技監管提升事前預警能力，行政、刑事、民事追責一體推進，從源頭鏟除造假土壤，夯實資本市場高質量發展根基。

集中開展三輪專項行動

會議通報了綜合懲防體系央地協同工作進展。2024年7月5日國務院辦公廳轉發中國證監會等部門《關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》以來，央地合力顯著增強，工作成效逐步顯現。

一是加大查處力度。集中開展三輪專項行動，累計查辦財務造假案件247起，作出行政處罰156起，罰沒90.51億余元，21家嚴重造假公司被強制退市。

二是合力懲治配合造假。建立第三方配合造假移送通報機制，向地方政府和相關部門累計移送1500余條線索，通過刑事追責、行政處罰、開除黨籍等方式嚴肅處置。

三是加強行刑銜接。向公安機關移送涉嫌財務造假犯罪線索134起。檢察機關對95起財務造假案件涉及的267人提起公訴，掛牌督辦55起重大案件。

四是推動投資者民事賠償渠道進一步暢通。支持各類民事訴訟84件，澤達易盛、廣道數字等案先行賠付投資者近5億元，金通靈、美尚生態、錦州港特別代表人訴訟取得重大進展，清越科技相關責任主體公開聲明將對遭受損失的適格投資者先行賠付。

南開大學金融學教授田利輝表示，總的來看，央地協同打擊財務造假成效顯著，形成行政、刑事、民事立體化追責閉環。三輪專項行動查處數百起造假案件，巨額罰沒與強制退市大幅抬高違法成本，有效斬斷造假利益生態圈。先行賠付、代表人訴訟常態化，切實筑牢投資者維權防線。本次工作推進會有望進一步壓實地方主體責任，推動多部門長效共治，持續壓縮造假生存空間，穩步構建“不敢、不能、不想造假”的健康市場生態。