5月20日，我國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——《中華人民共和國民營經濟促進法》(以下簡稱“民營經濟促進法”)施行滿一周年。

一年來，高水平法治保障筑牢了民營經濟發展的根基，民營經濟發展壯大、持續釋放市場活力。遠江盛邦安全科技集團股份有限公司副總裁、董事會秘書袁先登對《證券日報》記者表示，民營經濟促進法及其系列配套制度的建設，給了民營企業和企業家很大的信心和勇氣。

“過去一年，是民營經濟發展全面邁入法治化、制度化保障的關鍵一年。”國研新經濟研究院創始院長朱克力對《證券日報》記者表示，一年來，法律制度的剛性兜底作用持續釋放，徹底夯實了民營經濟的平等法律地位，讓民營企業家經營發展的底氣持續增強。

壯大：民營經濟活力釋放

法治是最好的營商環境，民營經濟促進法的出臺無疑是穩預期、強信心的重要舉措。一年來，民營經濟促進法落地見效，民營經濟高質量發展呈現出亮眼成果。

從經營主體看，新增經營主體的數量是市場信心的直接反映。全國組織機構統一社會信用代碼數據服務中心數據顯示，自2025年5月初至2026年2月底，我國新增民營經濟主體1590.82萬戶，占新增經營主體的96.74%。

外貿層面，海關總署5月9日發布的數據顯示，今年前4個月，民營企業進出口9.31萬億元，同比增長15.9%，占我國外貿總值的57.4%。民營企業繼續保持我國第一大外貿主體地位。

再從各地反饋數據看，民營經濟活力持續釋放。

“當前民營經濟已經扛起了全省五成以上的稅收、七成以上的城鎮就業，是山西經濟穩增長、保民生、促創新當之無愧的‘主力軍’‘生力軍’。”山西省民營經濟發展局黨組書記、局長樊偉強日前在山西省“法治護航民營經濟 同心共促高質量發展”新聞發布會上介紹，截至今年一季度末，山西全省實有民營企業117.6萬戶，同比增長13%，占全部企業的92.3%；代表市場主體活力的民間投資同比增長8.2%，高于全國10.4個百分點，拉動全省投資增長4.1個百分點；反映開放程度的民營企業進出口同比增長36.2%，高于全省進出口增速42.4個百分點。

不止是山西，云南日前公布的數據顯示，截至目前，云南省實有經營主體已經超過684萬戶，其中企業超161萬戶、近5年增長了1.1倍，民營經濟增加值更是突破1.7萬億元、撐起了產業發展的“半壁江山”。

企業層面也深有感觸。北京好飲科技有限公司聯合創始人張金在接受《證券日報》記者采訪時說：“今年，我公司已在北京、深圳等地完成了智能咖啡機器人和機器人零售艙的小批量驗證，并開始進入規模復制階段。我們明顯感受到，市場對于民營科技企業的接受度正在快速提升，這也是我們敢于繼續擴產、擴團隊的重要底氣。”

但也要客觀看到，民營經濟高質量發展并不是一蹴而就的。“宏觀信心上升與微觀投資意愿修復不同步”的問題仍然存在。國家統計局5月18日發布的最新數據顯示，今年1月份至4月份，民間投資同比下降5.2%；扣除房地產開發投資，民間投資下降1.9%。

“過去一年來，我國民營經濟呈現‘量質齊升’與‘結構分化’并存的態勢。”南開大學金融學教授田利輝對《證券日報》記者表示，民間投資增速尚未回暖，折射出市場預期與政策傳導的“溫差”。此現象是經濟轉型期的“陣痛”，需以制度性破壁與精準施策打通“最后一公里”，方能釋放政策紅利。

賦能：配套政策持續加力

民營經濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”……法律中的諸多“第一次”，充分彰顯民營經濟發展的重要性。

法律的生命力在于實施，貫徹實施民營經濟促進法，離不開相關法律法規、政策措施的進一步配套。從中央到地方，配套政策也陸續出臺。

例如，近日，市場監管總局印發《市場監管部門促進民營經濟發展壯大2026年工作要點》，提出34項重點工作任務。其中，在強化民營經濟法治政策保障方面，完善公平競爭法律制度體系與涉企收費監管制度，豐富信用激勵手段與技貿強企措施，強化促進個體工商戶發展政策供給，筑牢法治根基。在維護公平競爭市場秩序方面，堅決破除壁壘，縱深推進全國統一大市場建設，強化反壟斷合規宣傳和指導，深入整治“內卷式”競爭，護航公平發展。

再如，今年年初，財政部聯合多部門印發《關于實施民間投資專項擔保計劃的通知》，通過設立5000億元專項額度、提高分險比例、降低擔保費率等一攬子政策工具，引導金融資源精準支持民間投資。

各地也在積極落實這一政策。今年3月份，天津市首批民間投資專項擔保計劃業務成功落地，天津市地方金融管理局聯合市財政局精準落實相關政策要求，通過政府性融資擔保增信分險，為3家科創中小企業投放中長期擔保貸款2900萬元，切實破解民間投資融資難題，激發實體經濟發展活力。

在張金看來，對于真正有技術能力、有真實場景、有持續運營數據的民營企業，資本和金融機構的態度正在變得更加積極。尤其是在機器人、人工智能、高端制造等新質生產力領域，越來越多的金融機構開始關注企業的真實經營數據、訂單能力和產業協同能力，而不只是傳統抵押物，部分科技貸款產品和政府專項支持，也在一定程度上降低了企業融資成本。

當然，對民營經濟的支持工作仍有細化空間。市場競爭加劇與價格戰內卷，已成為當前民營企業最大的現實痛點。博商管理科學研究院發布的《2026博商民營企業經營與信心指數(ECCI)白皮書》顯示，71.54%的企業將“市場競爭惡化、價格戰內卷”列為頭號挑戰。與此同時，在同質化競爭持續加劇的環境下，技術升級與創新投入正在成為企業實現差異化突圍的重要路徑。52.31%的企業正在加碼第二曲線，46.62%已啟動AI試點。

“當前民營經濟活力涌現、產業結構持續優化，但民間投資修復偏弱，反映出市場宏觀信心與微觀經營意愿仍存在溫差，諸多結構性、周期性堵點尚未徹底疏通，制約企業擴產投資、長期布局的積極性。”朱克力表示。

破局：仍需多維發力

站在一周年的節點上，民營企業對未來的發展有何期待？各方又該如何更好地賦能民營企業發展？

北京誼安醫療系統股份有限公司CFO李世卿對《證券日報》記者表示，民營經濟促進法從法律上給民營企業兜了底，監管執法更規范透明，區別對待、隨意干預經營的情況明顯減少。希望在政策層面加大科創研發扶持力度，優化輕資產企業授信模式，拓寬直接融資渠道。

“未來三年，我們行業最大的增長引擎主要是核心技術國產替代、產業數字化智能化升級以及國內內需市場的持續釋放，這也是企業發力的核心方向，良好的營商環境能讓企業安心搞創新、放心謀發展。”李世卿說。

“立足民營經濟促進法落地一周年的節點，結合今年完善配套法規政策的工作部署，各地區各部門需立足企業真實痛點，精準細化落地舉措，從破除壁壘、暢通循環、賦能轉型、穩定預期等多維度發力，全面激活民營經濟內生活力。”朱克力認為，要聚焦新質生產力培育，引導民營企業深度參與重大科技攻關、產業升級和新型基礎設施建設，加大傳統產業數字化、綠色化改造扶持力度，助力民營企業加快新舊動能轉換。同時，也要強化法治保障與預期管理，不斷完善配套細則，常態化暢通政企溝通渠道，依法保護企業產權和經營權益，以穩定制度、透明規則、優質服務，推動民營經濟敢創新、敢投入、敢發展。

田利輝表示，政策發力需聚焦“三箭齊發”。一是盡快出臺實施條例，將公平競爭審查、要素平等使用等細化為清晰、可訴訟的具體規則。二是用剛性制度替代主觀裁量，建立賬款清償硬約束和涉企辦案容錯機制，穩住投資預期。三是融資端要改革金融機構免責標準，健全“敢貸愿貸”長效機制，并暢通長期資本進入，真正把法律溫度轉化為民營企業的可感紅利。