工業(yè)和信息化部近日修訂印發(fā)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加嚴(yán)產(chǎn)能置換要求，更加突出差異化政策引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理要求。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司人士表示，鋼鐵產(chǎn)能置換政策是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固提升去產(chǎn)能成果、防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重要措施。《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2021〕46號(hào)）實(shí)施以來(lái)，有力促進(jìn)了行業(yè)改造升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和兼并重組。但隨著行業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化，供需關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)產(chǎn)能置換政策提出了新要求。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新規(guī)全面收緊置換比例、嚴(yán)控產(chǎn)能跨企業(yè)流動(dòng)、強(qiáng)化全流程監(jiān)管，既是對(duì)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的持續(xù)“瘦身”，更是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)加速兼并重組、綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，將深刻重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

新規(guī)明確，提高置換比例，全國(guó)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能置換比例均不低于1.5:1，兼并重組產(chǎn)能置換比例提高至不低于1.25:1。逐步取消不同企業(yè)間產(chǎn)能置換，對(duì)不同企業(yè)間實(shí)施產(chǎn)能置換設(shè)置2年過(guò)渡期；過(guò)渡期后，僅可通過(guò)實(shí)質(zhì)性兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。明確產(chǎn)能置換方案有效期為24個(gè)月。

王國(guó)清介紹，2021版實(shí)行差異化比例：重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長(zhǎng)三角等）置換比例不低于1.5:1，非重點(diǎn)區(qū)域不低于1.25:1。新規(guī)將全國(guó)統(tǒng)一提升至1.5:1，無(wú)區(qū)域差別，這意味著無(wú)論在哪一個(gè)地區(qū)，新建1噸煉鐵/煉鋼產(chǎn)能，必須關(guān)停退出1.5噸舊產(chǎn)能，從根源上杜絕產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，確保行業(yè)總產(chǎn)能只減不增。

“全國(guó)統(tǒng)一1.5:1的高置換比例，疊加跨企業(yè)產(chǎn)能交易受限，將直接遏制企業(yè)新增產(chǎn)能沖動(dòng)。短期看，部分中小鋼企因無(wú)法承擔(dān)高比例退出成本，暫停新建、擴(kuò)建計(jì)劃；長(zhǎng)期看，行業(yè)總產(chǎn)能將穩(wěn)步下降，供需失衡局面逐步緩解，行業(yè)盈利穩(wěn)定性增強(qiáng)。同時(shí)，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁產(chǎn)能轉(zhuǎn)入，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶嚴(yán)控園區(qū)外項(xiàng)目，區(qū)域產(chǎn)能布局更趨合理，環(huán)保壓力同步減輕。”王國(guó)清表示。

新規(guī)還要求，規(guī)范不銹鋼企業(yè)設(shè)備建設(shè)，不銹鋼企業(yè)建設(shè)熔化合金感應(yīng)爐設(shè)備數(shù)量和容積，須與其電爐或轉(zhuǎn)爐工藝的需求相匹配。支持高端化、綠色化發(fā)展，建設(shè)氫冶金等低碳冶煉設(shè)備、電爐以及特鋼企業(yè)建設(shè)限制類(lèi)及以下電爐可實(shí)施差異化置換比例。增加產(chǎn)能置換方案閉環(huán)管理，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織核實(shí)產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況，按年度開(kāi)展實(shí)施情況自查，并報(bào)送自查報(bào)告等。

王國(guó)清認(rèn)為，新規(guī)的落地出臺(tái)，是國(guó)家推動(dòng)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之舉，核心邏輯是嚴(yán)控產(chǎn)能總量、倒逼兼并重組、加速綠色轉(zhuǎn)型、規(guī)范行業(yè)秩序。