作為節能降碳改造重點行業之一，水泥行業承受著轉型陣痛，也迎來全新的政策機遇期。今年上半年，水泥行業市場需求較上年同期下滑明顯，全國單月水泥產量同比降幅較大。2026年1月份至5月份，全國水泥產量5.91億噸，同比下降8.6%。5月份，全國單月水泥產量1.5億噸，同比下降8.1%。

“晴雨交替導致全國水泥市場需求呈現階段性波動。綜合來看，行業需求環比略有改善，但受投資放緩、資金短缺及下游新開工不足等因素影響，全國單月水泥產量同比降幅較大。”數字水泥網總裁陳柏林分析，行業監測反映市場實際需求的指標——水泥出貨率顯示，5月份，全國水泥平均出貨率環比微升不足1個百分點，同比下降4個百分點，表明市場需求整體仍維持弱勢。今年以來，水泥價格低位開局且弱勢運行，同時煤炭等成本環比逐月走高，企業經營壓力陡增。

近年來，水泥行業產業結構性矛盾突出，低效產能嚴重過剩，高品質產品需求增量尚難彌補傳統市場需求下降所造成的缺口，行業存在低水平同質化競爭、產能集中釋放等問題，供需匹配能力不足，行業盈利水平受到較大影響。

專家表示，水泥行業需擺脫傳統增長方式，加快打造新的產業發展模式。當前，水泥行業規模已經達到峰值，當務之急是要依法依規加快去產能進程，化解產能嚴重過剩導致的供需失衡、效益下滑問題。同時，推動實施水泥熟料產量在線監測，組織修訂水泥行業規范，以鞏固水泥產能治理成果。

在“雙碳”目標推進背景下，國家發展改革委等部門近期聯合印發的《關于開展重點行業節能降碳改造攻堅三年行動的通知》提出，到2028年底，鋼鐵、電解鋁、水泥等工業重點行業達到現行能效標桿水平的產能比例平均提高20個百分點。同時，對水泥行業節能降碳改造重點任務進行部署。

業內認為，新政策的出臺，為水泥行業加大節能降碳改造攻堅力度指明了方向，有助于行業著力擴大有效投資、培育綠色發展動能，在全國各地獲得積極響應。

例如，浙江省“雙碳”工作推進會提出，推動園區低碳零碳改造，推動重點企業“一企一策”開展降碳技術改造。加強資金支持保障，對符合條件的節能降碳改造項目，按核定總投資20%的比例給予資金補助。四川省按照《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（2024年本）》要求，關停并拆除4條用于產能置換的水泥熟料生產線窯爐等主體設備，不具備恢復生產條件。此外，廣東省發布《水泥行業綠色低碳發展技術指南》，梳理出25項綠色低碳技術，為水泥企業技術改造提供清晰指引。

在政策推動下，水泥企業著力強化科技創新，推動生產環節和產品低碳。濟寧海螺水泥有限責任公司探索能源自給、實現“零外購電”，為行業提供了可復制、可推廣的方案。

據介紹，公司擁有日產4500噸的新型干法水泥熟料生產線、年產220萬噸的水泥粉磨生產線及年產480萬噸的骨料生產線，配套建設水泥窯協同處置固危廢項目和清潔綠色能源項目，將余熱發電、生物質發電、光伏發電、風力發電、垃圾發電進行融合控制，實現源網荷儲協同的多元互動模式，最終實現發、供、用系統平衡，達到“零外購電”目標。目前，公司綠色能源發電項目裝機容量55.46兆瓦，年發電量可達1.65億千瓦時，節約標煤約2萬噸，減排二氧化碳約12.9萬噸。