支付行業(yè)監(jiān)管處罰迎來新信號。1月5日，北京商報記者注意到，人民銀行黑龍江省分行于2025年12月31日發(fā)布一則行政處罰信息，因違反支付結(jié)算管理相關(guān)規(guī)定，圣亞云鼎支付有限公司（以下簡稱“圣亞云鼎支付”）被罰款45萬元。

需要注意的是，不同于過往常見的處罰形式，圣亞云鼎支付這張罰單中，一并被罰的不是相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，而是公司第二大股東。罰單顯示，黑龍江金鼎通信科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱“金鼎通信科技集團(tuán)”）因同一違法事項(xiàng)被警告、通報批評，并被罰款35萬元。

綜合人民銀行、天眼查等公開信息來看，圣亞云鼎支付于2013年7月獲得支付牌照，業(yè)務(wù)類型為互聯(lián)網(wǎng)支付。2023年7月，因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，圣亞云鼎支付被中國人民銀行中止支付牌照續(xù)展審查。截至目前，圣亞云鼎支付尚未按照《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）要求更換新版支付牌照。

工商信息方面，圣亞云鼎支付當(dāng)前注冊資本1.5億元，本次一并被罰的金鼎通信科技集團(tuán)是該公司第二大股東，持股比例為30%。另有億利資源集團(tuán)持有該公司70%股權(quán)，為最大股東，但該部分股權(quán)此前已經(jīng)通過拍賣平臺進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。

對于本張罰單中所涉及的違規(guī)事項(xiàng)整改情況，以及股東方一并遭罰的原因，北京商報記者向圣亞云鼎支付方面進(jìn)行采訪，但截至發(fā)稿未收到該公司回復(fù)。

在支付行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管中，支付機(jī)構(gòu)被罰時有出現(xiàn)，但圣亞云鼎支付與股東一并被罰的情況，在人民銀行過往罰單中尚無先例。在博通咨詢首席分析師王蓬博看來，這是《條例》實(shí)施后資本端追責(zé)的典型體現(xiàn)，標(biāo)志著支付監(jiān)管從持牌主體向股權(quán)穿透延伸。

“這一新型罰單釋放的核心信號是，監(jiān)管已依據(jù)條例及實(shí)施細(xì)則，明確將持股10%以上或?qū)?jīng)營有重大影響的股東納入獨(dú)立處罰框架，打破資本免責(zé)慣例，未來股東若實(shí)質(zhì)性參與或?qū)е轮Ц稒C(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營，將直接承擔(dān)合規(guī)責(zé)任，也說明行業(yè)穿透式監(jiān)管在資本端的執(zhí)行力度正持續(xù)加碼。”王蓬博補(bǔ)充道。

2024年5月，《條例》正式生效，強(qiáng)化了對非銀行支付機(jī)構(gòu)主要股東、控股股東、實(shí)際控制人的責(zé)任約束，對于規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、違反非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)管理規(guī)定等行為，監(jiān)管部門可責(zé)令其限期改正，給予警告、通報批評、沒收違法所得以及罰款等行政處罰。在此后發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中，也進(jìn)一步明確了股東責(zé)任。

《條例》落地一年有余，支付機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)合作調(diào)整有序進(jìn)行。隨著圣亞云鼎支付本次罰單的落地，支付機(jī)構(gòu)股東一并被罰也為從業(yè)機(jī)構(gòu)帶來了更多警示意義。

王蓬博表示，圣亞云鼎支付應(yīng)優(yōu)先對照《條例》要求，全面整改支付結(jié)算違規(guī)問題，厘清股東與機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界，杜絕股東違規(guī)干預(yù)經(jīng)營；同時加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通，盡快解決牌照中止續(xù)展的核心障礙，在此基礎(chǔ)上聚焦小額便民支付主業(yè)，通過差異化服務(wù)提升合規(guī)經(jīng)營能力，重建市場信任。

“市場其他支付機(jī)構(gòu)應(yīng)對此提高警惕，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)能力。支付行業(yè)監(jiān)管進(jìn)入穿透式治理的新階段，行業(yè)從‘牌照套利’轉(zhuǎn)向‘治理競爭’。企業(yè)唯有徹底切割違規(guī)基因、重建合規(guī)生態(tài)，方能在監(jiān)管與市場的雙重篩選中突圍。”北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬如是說道。