7月9日，商務部等9部門聯合印發的《關于加快零售業創新發展的意見》（簡稱《意見》）對外發布。《意見》圍繞系統規劃新布局、引領零售新供給、創造消費新需求、激發零售新動能、營造競爭新環境、強化保障新政策等方面提出20條政策措施，促進零售業加速轉型提升。其中，包括支持符合條件的新型優質零售企業上市、支持零售企業參與綠證綠電交易等一系列針對性強、含金量高的支持舉措。

具體來看，《意見》提出工作新目標，力爭到2030年，基本形成布局合理、供給優質、業態多元、智慧便捷、競爭有序的現代零售體系，打造一批帶動性強的零售場景，推出一批融合創新的業態模式，培育一批具有國際競爭力的零售企業。這為“十五五”時期零售業創新發展劃定了清晰的路線圖。

圍繞上述目標，《意見》明確重點新任務，涵蓋系統規劃新布局、引領零售新供給、創造消費新需求、激發零售新動能等方面，支持做強做優做大零售企業，為零售業創新轉型和高質量發展提供方向指導。

《意見》還從用地保障、融資支持、減稅降負、優化審批、法治市場等方面，強化政策集成，解決影響零售業發展的急難愁盼問題，打通政策落地“最后一公里”。

其中，在財政扶持上，加強政策集成，推動零售業創新提升工程，與現代商貿流通體系建設試點、消費新業態新模式新場景試點、國際化消費環境建設試點、一刻鐘便民生活圈建設、城市更新等工作有機結合，發揮相關政策的資金引導作用，推動“一店一策”改造，放大政策效果。

在融資支持上，支持金融機構出臺符合零售業特點的行業授信政策，用好線下消費商業設施設備更新、服務業經營主體貸款貼息等政策，支持符合條件的優質零售企業上市，支持符合條件的零售經營主體發行資產支持型證券，支持零售企業參與綠證綠電交易，助力企業加快發展。

另外，針對線上線下零售市場競爭存在的問題，《意見》從促進公平競爭、加強價格治理、推進監管統一等方面提出具體要求，包括強化反壟斷審查、規范價格行為、線上線下一體化監管、整治虛假宣傳和轉嫁促銷成本等剛性約束，優化市場公平競爭環境。

商務部流通發展司司長李佳路透露，下一步，商務部將積極配合監管部門整治惡性競爭、不公平競爭等行為，營造線上線下公平公正、利于創新的市場環境，進一步激發線上線下零售市場活力。

除了政策層面的系統部署，已有具體試點工作正加速推進。記者從發布會上還獲悉，消費新業態新模式新場景試點正在全國50個試點城市開展。試點城市將重點從健全首發經濟服務體系、創新多元化服務消費場景、加強優質消費資源與知名IP跨界聯名等三個方面支持零售業創新發展。

商務部服貿司副司長左曉玻介紹，這些試點城市覆蓋常住人口超4.8億人，社會消費品零售總額占全國比重超過一半，消費潛力大、活力足。目前，50個試點城市已基本完成資金（項目）管理辦法制訂、首批項目征集等工作。各地消費“三新”項目申報積極踴躍，已收集相關項目超6000個，有望帶動社會投資超3000億元。首批86億元支持資金正陸續撥付，一大批消費新業態新模式新場景項目也正加快落地，消費帶動作用明顯。

蘇商銀行特約研究員付一夫對《經濟參考報》記者表示，《意見》從經營轉型和要素保障兩方面為零售企業帶來系統性紅利。經營上，鼓勵深度聯營、自采自營、即時零售等新業態，拓展盈利空間；要素上，在用地、融資、稅負、人才等方面打出組合拳，破解升級桎梏、拓寬融資渠道、緩解用工痛點。他進一步強調，《意見》直面線上線下競爭失衡頑疾，通過反壟斷、價格規范、統一監管等剛性約束，營造公平市場環境，讓實體零售憑品質和服務參與競爭，“這將推動行業從規模擴張轉向質量驅動，同時撬動社會資本參與，為零售業中長期升級注入持續動力。”

政策還釋放出強烈的引導信號，有望有效撬動社會資本參與。付一夫分析，目前各地正積極謀劃創新項目，大量社會投資加速涌入消費新業態新模式新場景，財政資金則發揮杠桿作用，與城市更新、現代商貿流通體系試點等政策協同發力，放大整體效應。

“政府引導與市場主導相結合，不僅有助于盤活存量商業資產，也為零售業中長期基礎設施升級和數字化轉型注入持續動力，最終促進線上線下各展所長、協同共進，實現零售業高質量發展。”付一夫說。