6月23日，商務部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》(以下簡稱《改裝車新政》)，圍繞汽車改裝、房車露營、汽車賽事等六大領域提出17條具體舉措。這是國家層面首次系統(tǒng)性規(guī)范扶持汽車改裝產業(yè)的頂層文件，承接了多年來車企、行業(yè)協(xié)會與人大代表的產業(yè)建言，針對長期以來改裝行業(yè)無統(tǒng)一標準、合法邊界模糊、消費釋放受限等痛點出臺一攬子制度安排。

中國汽車改裝市場規(guī)模并不小，超過3.7億輛的汽車保有量，超一半乘用車車齡超7年，理論上應催生龐大的改裝需求，實際卻被嚴重抑制。執(zhí)法標準不統(tǒng)一、合法邊界模糊、新能源改裝近乎空白等困擾和阻礙，這些長期存在的結構性矛盾，正是此次九部門的《改裝車新政》力圖破解的核心課題，也是推動中國改裝車從“地下”走向“臺面”的關鍵所在。

萬億藍海與5%的尷尬

與競爭激烈、價格戰(zhàn)頻發(fā)的中國新車銷售市場不同，中國改裝車市場規(guī)模已突破1600億元，2026年第一季度同比增長23.5%，遠超汽車后市場整體增速。從消費結構看，外觀改裝占比42%、內飾升級占比31%、性能調校占比18%、智能科技改裝占比9%。

中國汽車流通協(xié)會副會長王都認為，《改裝車新政》出臺后市場將迎來爆發(fā)式增長，“預計一到兩年內，市場規(guī)模就能達到3000億元左右，長期來看，市場應該會達到萬億級”。

但繁榮之下是結構性的尷尬。中國汽車改裝滲透率不足5%，而歐美日等成熟市場高達55%。MCR嘉世咨詢數(shù)據(jù)顯示，2024年美國汽車改裝市場規(guī)模約530億美元、日本為240億美元，而中國同期僅95億美元，“想改不敢改”是不少汽車發(fā)燒友的現(xiàn)實情況。

“行業(yè)長期面臨3個核心矛盾。”汽車行業(yè)獨立分析師孫巍對記者說。第一點就是執(zhí)法標準不統(tǒng)一，車主消費信心不足。頂層政策雖開放改色、同尺寸輪轂更換等輕度改裝，但非試點城市基層執(zhí)法考核重心偏向噪聲整治、市容管控，普遍存在“重查處、輕引導”的選擇性執(zhí)行傾向。

孫巍舉例，車身加寬、車輛升高、排氣噪聲等關鍵量化指標缺失全國統(tǒng)一國標，執(zhí)法裁量因地、因路段差異巨大。即便完成車管所備案的改裝車輛，在跨城通勤、參與車友線下活動時仍易被攔停核查。

北京城市學院學生黃同學(化名)的經歷頗具代表性。他對自己的捷豹XEL進行了輪轂、尾翼、前鏟等外觀改裝，6月13日中午正在宿舍休息時突然接到交警電話，稱黃同學的車被群眾舉報有炸街行為。

但據(jù)黃同學自己描述，他的車已經停在車位里一周沒開過。隨后交警到場核實，現(xiàn)場要求其點火驗車。黃同學表示：“我們宿舍晚上十點半關門，大部分情況下晚上十點前就已經停好車了，不可能夜里炸街擾民。”最終，他被處以罰款，并被責令將車輛恢復原狀。

孫巍指出，類似的情況每天都在各地上演，許多改裝車車主害怕被舉報，在網絡上發(fā)布愛車照片和視頻時都要花很長時間給車牌打馬賽克，國內改裝車友的交流空間因此受到擠壓。

與此同時，新能源改裝賽道存在制度空白。2025年國內新能源汽車滲透率已接近50%，2026年5月更是沖高至63%。新能源改裝合規(guī)體系尚在建設，深度升級目前缺乏明確的合規(guī)渠道。

車企三電系統(tǒng)密封封閉，私自改動極易引發(fā)短路甚至自燃；底盤、電控改裝直接取消整車原廠質保；全國暫無統(tǒng)一新能源專屬改裝正面清單；多數(shù)保險公司對改動三電的新能源汽車設置理賠限制。

中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副主任方海峰指出，新能源車的三電系統(tǒng)是安全核心部件，相關改裝要求可能會更嚴格，建議車主等具體管理政策和合規(guī)項目清單出臺后再考慮。

高性能新能源車的普及也在沖擊傳統(tǒng)改裝產業(yè)。從特斯拉Model 3 Performance到極氪001FR、小米SU7 Ultra，消費者購買高性能車的成本逐漸降低。燃油車玩家改裝的核心訴求是提升加速和操控，需依賴第三方門店，但這些高性能新能源車出廠性能已覆蓋普通玩家的升級上限。

“產業(yè)配套體系不完善”同樣是一個關鍵問題。一直以來，改裝產業(yè)上下游拉動效應突出：上游帶動零部件、新材料制造；中游吸納門店、檢測機構、技師就業(yè)；下游聯(lián)動賽事、車展、自駕露營等多元業(yè)態(tài)。但受非試點城市執(zhí)法尺度不一、一線城市線下活動受限、新能源配套制度僅少數(shù)試點探索等因素影響，產業(yè)增長潛力無法充分釋放。

分級分類管理打開萬億想象空間

“《改裝車新政》的核心在于‘分級分類管理’。通知明確建立全國統(tǒng)一合規(guī)改裝正面清單，按安全風險分為三級管控。”孫巍對記者說。

具體來看，第一類為輕度外觀內飾改裝，包含車身改色、同尺寸輪轂更換、行李架加裝等，多數(shù)項目支持線上便捷備案，年檢無需拆除復原；第二類為功能性升級改裝，合規(guī)制動、減震、越野防護等底盤升級需由資質機構出具安全檢測報告后完成備案；第三類為明令禁止的高危改裝，改動發(fā)動機動力、車身結構、排氣系統(tǒng)、新能源三電總成等一律不予備案。

配套措施同步推進。《改裝車新政》提出研究建立全國汽車標準化技術委員會汽車改裝分技術委員會，梳理擬制修訂的標準清單，加快制定一批國家標準；研究建立改裝用汽車零部件準入許可制度；研究完善汽車零部件CCC認證制度；擴大改裝技師職業(yè)技能培訓規(guī)模，推行持證上崗制度。

40個汽車流通消費改革試點城市同步公布。北京市朝陽區(qū)核心任務僅標注“汽車改裝”的試點區(qū)域；天津市以汽車改裝、傳統(tǒng)經典車、汽車賽事為重點；廣東廣州結合本地龐大的新能源車主群體，重點探索新能源外觀改裝合規(guī)細則；海南全域同步布局汽車租賃、改裝、經典車產業(yè)，打造旅居改裝樣板。

中國汽車工業(yè)協(xié)會監(jiān)事長姚杰指出，《改裝車新政》出臺后行業(yè)預計將保持20%左右增速。一位長期研究并推動中國汽車改裝產業(yè)發(fā)展的業(yè)內專家在接受采訪時表示，從政策環(huán)境、市場需求到產業(yè)組織能力的變化來看，2026年有望成為中國汽車改裝行業(yè)發(fā)展元年。

從“灰色管控”到“合規(guī)朝陽”

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，無論是汽車行業(yè)專家學者還是改裝車愛好者與從業(yè)者，對于《改裝車新政》抱有很大的熱情和期待，但他們也表示，雖然《改裝車新政》的方向已經明確，但挑戰(zhàn)依然存在。

首先是執(zhí)法落地問題。非試點城市基層執(zhí)法仍可能“重查處、輕引導”。政策提出分級分類管理，但量化指標出臺、基層執(zhí)法人員培訓、全國統(tǒng)一執(zhí)行口徑的形成都需要時間。在抖音平臺擁有十余萬粉絲的玩車博主“小馬隊長”表示，看到政策放寬倍感欣慰，但“政策對于改裝車行業(yè)的影響還是要看具體的落實。政策需要規(guī)范落地才能夠良性循環(huán)”。

其次是新能源改裝制度空白亟待填補。《改裝車新政》雖將新能源車納入支持范圍，但具體細則尚未出臺。全國暫無統(tǒng)一新能源專屬改裝正面清單，車企三電系統(tǒng)封閉、質保取消、保險拒賠等剛性壁壘仍待破解。“小馬隊長”認為，新能源改裝市場還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

但前景同樣廣闊。中國汽車流通協(xié)會認為，當前汽車市場全面進入存量競爭時代，新車增量總體趨穩(wěn)，汽車后市場已成為產業(yè)轉型、暢通循環(huán)、消費擴容的重要抓手。《改裝車新政》從單一交通監(jiān)管升級為“監(jiān)管+產業(yè)培育”雙向統(tǒng)籌，將汽車改裝定位為拉動汽車后市場內需的重要抓手。

更值得關注的是，主機廠與改裝廠的深度聯(lián)動，正在成為推動中國汽車改裝文化走向成熟的另一股重要力量。在2025上海國際車展上，蓮花明確提出“高定、量產、改裝”分層策略——頂級限量滿足極致玩家，中度改裝留給個性派，標準量產照顧大多數(shù)。這種從“官方改裝件”到“出廠即定制”的進化，實際上是在拉高中國汽車改裝文化的上限——消費者選擇的不再只是改裝件，而是一套完整的品牌價值體系。

從寶馬在4S店體系內售賣M Performance原廠升級套件，到長城坦克越野聯(lián)合運良越野、中國頂火、超境汽車等國內頂尖改裝廠推出多款出廠即備案的合規(guī)共創(chuàng)車型，再到吉利將領克03系列打造為覆蓋不同性能層級的完整官方改裝體系，主機廠不再僅僅是整車制造商，而是主動下場與改裝生態(tài)深度耦合。

從更宏觀的視角看，中國汽車改裝行業(yè)將告別過去“野蠻生長、監(jiān)管割裂、燃油單一”的舊格局。孫巍預測，未來3年，中國汽車改裝行業(yè)將迎來系統(tǒng)性重塑、業(yè)態(tài)迭代、動能切換的關鍵轉型期。行業(yè)整體將從“灰色整改型行業(yè)”轉向“合規(guī)消費型、文化服務型、產業(yè)配套型”的全新業(yè)態(tài)。