7月23日，國家中醫藥管理局、國家發展改革委聯合印發《中醫藥振興發展“十五五”規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》明確到2030年實現“人人享有中醫藥服務”的發展目標，為推動“十五五”時期健康中國建設取得決定性進展提供有力支撐。

中醫藥龍頭企業以及行業專家在接受上海證券報記者采訪時紛紛表示，《規劃》為行業帶來了服務擴容、業態創新與開放發展等多重紅利，頭部品牌企業與創新型公司有望憑借品質、研發與渠道等優勢率先受益。

需求端供給端雙向共振

夯實產業基本盤

一系列量化發展目標清晰勾勒出中醫藥市場擴容路徑。根據《規劃》設定的預期性指標，到2030年，中醫類總診療人次占全國總診療人次的比例將從2025年的20.2%提升至23%；鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心可提供6類15項以上中醫適宜技術的比例將從62.14%躍升至80%。

上海中醫藥大學首席教授、“一帶一路”中醫藥發展聯盟主席徐宏喜認為，指標的設立意味著全國基層市場將迎來擴容，診療人次占比提升將帶動中成藥、中藥飲片及中醫診療設備在基層的需求增長。同時，鄉鎮衛生院等機構提供中醫適宜技術比例躍升，將催生較大的基層醫療設備采購和人員培訓市場。

產業端的全鏈條升級同步推進。上游藥材環節，《規劃》提出發展道地藥材產業，制定100項道地藥材種植技術規范，支持200個中藥材重點品種的種子種苗標準研究及政策轉化。

片仔癀相關負責人表示，公司已針對關鍵藥材開展藥材研究及基地建設布局：一方面布局藥材良種選育，形成自有種質資源，目前已開展三七、紫蘇、梔子、茵陳等藥材的良種選育研究；另一方面針對川貝母、麥冬、蟛蜞菊等野生資源依賴或存在資源風險的品種，研究種植技術并建立技術規范。

廣藥集團有關負責人表示，廣藥集團將升級道地藥材規范化基地矩陣。目前，集團已在全國建立數十個中藥材規范化種植基地，覆蓋板藍根、穿心蓮、丹參、黃芪等大宗品種。下一步，集團將深化內部產業鏈協同，立足藥材道地產區，分類建設中藥材良種繁育基地，推廣生態種植、仿野生撫育模式，推動藥材種植精準提質。

創新研發與新業態發力

開辟產業第二增長曲線

《規劃》將科技創新作為產業發展的支撐，提出開展高質量中醫臨床研究、中藥創新藥、中醫藥器械、裝備、關鍵共性技術等研發；推動中藥制劑、經典名方的發掘轉化。同時，完善中醫藥理論、人用經驗、臨床試驗“三結合”審評證據體系，重塑符合中醫藥發展規律的審評路徑，為行業發展釋放政策紅利。

廣藥集團相關負責人表示，中藥審批過去長期套用化學藥標準，很多有上千年人用經驗的經典名方被卡在審批環節。“三結合”審評證據體系在保留臨床試驗的基礎上，把中醫藥理論和人用經驗作為重要依據，本質上是讓中藥回歸中藥的邏輯。

“廣藥集團旗下有13家中華老字號、超百個中藥獨家批文，這些百年傳承積累下來的臨床實踐數據，就是一座等待激活的‘金礦’。政策通道打開了，對于未來的業績是重大的利好。”上述廣藥集團相關負責人稱。

廣譽遠有關負責人表示，“十五五”時期，公司將開展龜齡集等經典名方現代化研究，從物質基礎解析、分子靶點與信號通路，到多中心真實世界臨床研究，用現代醫學語言闡釋經典藥方的療效原理。

新業態方面，《規劃》支持社會力量舉辦中醫醫療機構規范化、專科化、品牌化發展。鼓勵醫療機構開展中醫藥特色醫養結合服務。發展中醫藥食養藥膳、養生保健等服務，鼓勵研發保健食品、化妝品等產品。

徐宏喜表示，上述領域均有較好的發展潛力。其中：中醫藥特色醫養結合賽道在老齡化加速背景下確定性較強；藥食同源類產品受政策與需求雙重驅動，未來相關保健品、功能性食品等細分市場將保持兩位數增速；非公立中醫醫療服務市場當前集中度、頭部企業份額較低，連鎖化擴張空間較大。

龍頭企業已提前布局新業態。片仔癀培育中藥創新藥、經典名方及大健康產品矩陣，并以“名醫+名店+國藥”模式拓展中醫診療、藥品零售和健康管理融合服務，延伸產業價值鏈條。

廣譽遠將逐步形成“核心精品中藥+普藥+大健康產品”的產品矩陣，同時完善“國藥堂、國醫館、博物館”三位一體運營模式，借助互聯網醫院、私域健康管理等新模式，推動“醫—藥—康—養”協同發展。

兩大方向破局

共推產業可持續發展

《規劃》從體制機制與擴大開放兩大方向破局：一方面完善醫保支付政策，釋放中醫藥市場潛力；另一方面打開中醫藥海外成長空間，促進產業可持續發展。

面向國內，《規劃》提出促進醫療、醫保、醫藥協同發展，健全符合中醫藥特點的醫保支付方式，深化中醫優勢病種按病種付費試點。

廣東藥科大學中藥學院黨委副書記、廣東省示范性數智化中藥產業學院副院長劉志挺表示，完善醫保支付政策有望緩解中藥產品“進院難，放量慢，價值體現不足”等痛點。中醫優勢病種按病種付費，更重視整體療效、療程成本和康復價值，有利于臨床價值明確、循證證據充分的中藥創新藥和特色品種加快應用。

面向海外，《規劃》設定“十五五”時期新增20項中醫藥國際標準的目標，提出深化與國際組織合作，制定傳統醫藥國際規則標準，高質量建設中醫藥海外中心，推動中藥類產品海外準入等。

上述廣藥集團負責人表示，《規劃》將為企業在標準建設、海外市場準入及生態建設方面充分賦能。對此，廣藥集團正在踐行“三個轉向”：從“走出去”到“走進去”，從“有產品”到“有體系”，從“做貿易”到“建生態”。

“十五五”時期，廣藥集團將依托共建“一帶一路”倡議，推進“產品先行，本地深耕，科研賦能”策略，在重點市場探索聯合建廠、共建實驗室、培育本土合作伙伴，構建起“原料—研發—制造—分銷”的鏈條。

片仔癀、廣譽遠亦在行動。片仔癀將加快境外注冊、渠道建設和中醫藥文化傳播，依托品牌優勢拓展海外市場。廣譽遠將穩步布局海外合作，依托循證科研成果支撐產品出海，并推動技藝與文化協同出海，助力中醫藥走向全球市場。